自愿性產品認證檢查員注冊制度的改革突破點
瀏覽量：81發表時間：2018-01-14
根據《國家認監委關于發布自愿性認證業務分類目錄及主要審批條件的公告》（CNCA公告2014年第38號）的改革精神，依據《認證認可條例》、國家質檢總局《認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法》（質檢總局令第61號），并考慮了中國國情及相關認證/認可機構的要求，中國認證認可協會（CCAA）對《自愿性產品認證檢查員注冊準則》做了相應的修改調整，并制定第3版《自愿性產品認證檢查員注冊準則》。第3版注冊準則主要有以下3個改革突破點：
新增考試
自愿性產品認證檢查員注冊制度建立以來，由于產品認證的多樣性、復雜性、專業性
，CCAA尚未建立正式統一的自愿性產品認證檢查員注冊考試制度，申請人無需通過考試驗證即可以申請注冊。這種機制長期運行下來，造成了從業人員水平參差不齊，不少從業人員產品認證基礎知識欠缺，甚至對產品認證的基本概念模糊不清。而認證行業是一個用知識打造服務的行業，要達到幫助客戶提升價值，從業人員必須具備較強的綜合知識和能力。另外，一部分從業人員法律法規知識薄弱，法律觀念淡薄，甚至觸犯國家法律而不自知。
針對以上日益突顯的問題，新版準則中首次明確提出了考試要求，主要考核從業人員對一些產品認證基礎標準知識的了解掌握程度，如GB/T
27065《合格評定 過程和服務認證機構的要求》，GB/T 27067《合格評定 認證基礎和產品認證方案指南》、GB/T
27028《合格評定
第三方產品認證制度應用指南》等標準知識考核，還有一些有關認證認可法律法規，如《產品質量法》、《標準化法》、《認證認可條例》，這些考核內容作為產品認證的通用知識部分，是產品認證從業人員應具備的產品認證基礎知識。
通過開展考試，可以對從業人員進行有效的篩選，也體現了CCAA按照ISO 17024標準要求，建立以水平評價為導向的人員注冊制度模式，對人員質量把關起到很重要的作用，將有效提升產品認證從業人員的整體素質和認證水平。
細分專業
考慮到自愿性產品認證制度開展初期規模小、難度大、尚不成熟等實際情況，第1版注冊準則并無專業劃分。第2版注冊準則雖然對注冊專業進行了劃分，分為兩個注冊專業，即“一般工業產品”和“環境標志產品”，但對注冊人員管理仍較為粗放，尤其獲得注冊專業為“一般工業產品”注冊資格證書的認證人員，產品認證專業范圍并沒有明確限制，認證人員產品認證專業范圍廣、跨度大，已遠遠超出了認證人員本身具有的專業能力范圍，使得認證人員專業能力不足問題更為突顯，而且在操作層面，很難對注冊人員進行有效的專業化管理和控制，認證人員只要換一家認證機構執業，便可從事其他產品認證領域的認證活動。
針對專業劃分問題，第3版準則嚴格按照《國家認監委關于發布自愿性認證業務分類目錄及主要審批條件的公告》的改革要求，將自愿性產品認證檢查員注冊專業按照認證領域劃分為21個注冊專業，并在獲得注冊專業以及專業保持等方面提出了具體要求，實現了對自愿性產品認證檢查員更有效、更細化、更專業化的人員注冊管理。
推薦機構有要求
新版準則第三章“推薦機構要求”，明確提出產品認證檢查員推薦機構應按照GB/T 27065《合格評定
產品、過程和服務認證機構的要求》6.1.2條款，建立、實施并維護相應認證人員能力管理程序或評價系統，要求認證機構根據自身技術能力，確定認證領域，建立相應專業檢查員能力準則，識別、確定相應專業檢查員的培訓需求及培訓方案，建立能夠證實申請人具備相應專業能力的評價準則或評價方法，突出機構管人、用人的主體責任。
認證人員的能力提升是認證行業的首要任務，人員的能力和水平直接關系到認證的質量和水平。目前，一些認證機構在人員能力管理方面已建立一套很好的管理機制，但對于大部分機構，機構自身對人員管理方面做的還不到位或者完全依賴CCAA的管理，從業機構對認證人員的管理意識薄弱和積極主動性不強。新版注冊準則要求認證機構加強人員能力管理，調動認證機構對人員能力管理的主動性。與此同時，CCAA也將借鑒一些認證機構在人員能力方面的管理經驗，探索一套可行的人員能力管理機制為行業所用。
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